建设幸福武汉有哪些具体指标？武汉市发改委副主任樊志宏介绍，《武汉市建设人民幸福城市规划》经市政府常务会和市委常委会审议并原则通过，在修改完善签报相关领导同意后印发实施。

这个规划是武汉市在今后一段时期改善民生、增强市民幸福感的具体行动指南。

规划提出，“十二五”时期，武汉市建设人民幸福城市的目标是，小康社会建设任务全面完成，努力建设富足之城、保障之城、宜居之城、公平之城、文明之城。到2020年基本实现全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，普遍感到生活更富足、社会更公平、城市更安宁、心情更愉悦、活得更有尊严。

樊志宏介绍，规划在征求意见时共收到各方面建言4600多条，有18处吸纳了市民意见，比如采纳市民建议，拟在2015年之前新增300处停车场所，新增8.5万个停车泊位。

人均收入翻番，达到41000元以上

规划提出了建设幸福城市主要预期指标。樊志宏介绍了一组市民关注的“幸福数字”：

41000元——到2015年，城镇居民人均可支配收入实现翻番，达到41000元以上。

16000元——到2015年，农村居民人均纯收入实现翻番，达到16000元以上。

1000万平米——“十二五”期间，建设保障性住房1000万平方米左右，基本解决人均住房建筑面积在16平方米以下的城镇低收入住房困难家庭的住房问题。

310天——到2015年，建成区绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地达到10平方米，全市空气环境质量优良天数保持在310天以上，城市区域环境噪声平均值不大于55分贝，城市交通环境噪声平均值不大于70分贝。

161立方米/秒——提高应对大雨、暴雨的排涝排渍能力，到2015年，新增抽排能力161立方米/秒以上。

15条——建成鹦鹉洲长江大桥、三阳路长江隧道、江汉六桥，建设沌口、青山、杨泗港三座长江大桥和江汉七桥，形成15条过长江通道、11条过汉江通道。

95%——到2015年，社会保险综合覆盖率达到95%以上。

100%——到2015年，主城区生活垃圾无害化处理率达到100%，新城区城镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上。

2000平米——未来五年，武汉三镇各建成一座中心书城，各区至少建成一座2000平方米以上的新华书店，建成盘龙城博物馆、武汉近代工业博物馆、江汉关博物馆、汉秀剧场、电影文化主题公园、东湖欢乐谷等一批文化设施。

3155公顷——新建“两江四岸”江滩50公里，建设800公里城市绿道，建成张公堤城市森林公园，新增城市绿地3155公顷。

住房保障是幸福武汉保障之城的重要内容，武汉市房管局副局长潘臻肇介绍，该市将形成公租房为主的住房保障体系，将降低公租房申请门槛。

潘臻肇介绍，“十二五”时期武汉市将形成住房的产权式与租赁式并行，廉租房、租赁房、经适房和限价房4类保障房并存的住房保障体系，逐步实现以经适房为主的产权式保障过渡到以公租房为主的租赁式保障，保障范围从城镇低收入住房困难家庭扩大到城市中等偏下收入住房困难家庭，有条件地将新就业职工和在汉外来务工人员保障纳入范围。

“十二五”期间，武汉市将完成保障性安居工程40万套（户），包括廉租住房2万套、经适房4.9万套、公租房12.7万套、限价商品房7.3万套，基本解决人均住房建筑面积在16平方米以下的城镇低收入住房困难家庭的住房问题，着力解决人均住房建筑面积在16平方米以下的城镇中等偏下收入住房困难家庭的住房问题。今年该市保障房建设任务是109945套，竣工目标为5.8万套。

潘臻肇透露，下一步武汉市将针对存在的问题，切实采取措施完善公租房制度。尽快开展公租房需求调查，准确了解不同群体的实际需求后及时调整申请条件，采取适当放宽户籍条件、提高收入标准、缩短社保缴交期限、延长新就业职工毕业年限等措施提高申请人数。

为进一步寻求合理的公租房利用途径，武汉市房管局和洪山区在试点中，提出将公租房房源对接环卫工人公寓、定向供应南湖创意产业园以及重点企业住房困难职工。目前正在研究相关政策条件，考虑将其纳入公共租赁住房的供应范围，并尽快在全市推广公租房申请、审核和配租。

住房困难职工或纳入公租房范围

针对公租房房租过高问题，潘臻肇解释，公租房是一种新型保障品种，不同于廉租房和“公房”的低租金高补贴，公众有个熟悉和接受的过程。

公租房采取市场租金、先缴后补的原则，目前开展配租的洪山区南湖村项目建筑面积在60至65平米，月租金723元，低于同地段同等条件住房的平均租金。同时武汉市补贴标准综合考虑家庭人口和住房面积，以三口之家无房户为例，月补贴额可以达到240元，实际月租金支出为483元。

“让看病就医更方便、更便宜、更放心，公共卫生服务更均等。”武汉市卫生局副局长彭厚鹏介绍，武汉市将打造中部医疗卫生服务中心，今年政策范围内住院费用补偿比例提高到75%以上，到2016年人均期望寿命达到80岁。

为实现看病更便宜，武汉市将探索按病种、按人头、按床日付费等支付方式改革，降低住院费用，所有基层医疗卫生机构全部实行基本药物制度，按全省统一招标价格采购、零差率销售。并建立医院用药电子预警和监管系统，有效防止“大处方”。

未来5年，武汉市将提前完成国家医改任务，实现初步建立基本医疗卫生制度的目标，基本药物制度实施范围逐步扩大到非政府办基层医疗卫生机构及二级以上医院，破除“以药补医”旧机制。到2016年实现人人享有基本医疗卫生服务，让全体市民病有所医。

彭厚鹏介绍，通过在外籍人士聚集区建立国际化标准的医疗服务设施，促进我市医疗技术与国际前沿技术对接，引进国际医疗最新技术成果为市民服务，提升疑难疾病治愈率，延长人群寿命。到2016年，实现该市人均期望寿命达到80岁的目标。

今年武汉市继续提高新农合保障水平，参合率稳定在95%以上，人均筹资标准要提高到335元以上，政策范围内住院费用补偿比例提高到75%以上，最高支付限额不低于农民人均年收入8倍，达到10万元以上，将参合农民肺癌、食道癌等重大疾病纳入提高医疗保障水平试点。

住院费补偿比例提高到75%以上

武汉市今年还将完成20家社区卫生服务中心和20家乡镇卫生院建设，并加快中德国际医院、中法国际医院建设，大力支持社会资本进入武汉市医疗投资领域。

卫生应急体系建设方面，将提高监测预警和综合分析能力，实现突发公共卫生事件及时调查与处置率100%。

教师有偿家教可举报

幼儿园不得自立项目收费，教师不得从事有偿家教。昨日，武汉市教育局纪工委书记高冬媛在新闻发布会上现场公布电话，请社会各界举报师德问题。

高冬媛说，学校是遏制在职教师从事有偿家教的第一责任单位，校长是本校整治工作第一责任人。为遏制该行为的发生，要求区教育局与校长、校长与学校中层干部、在职教师层层签订《抵制有偿家教责任书》，全体教师签订《自觉抵制有偿家教承诺书》，明确要求在职教师不得在任何时间、地点从事有偿家教活动，将“在职教师不得从事有偿家教、不得暗示或强制学生接受有偿家教”作为聘用教师的基本条件之一，明确写入聘用合同，并明确对违规人员的相应处理条款。

“我在这里公布举报电话，发现教师有偿家教，请拨打65608497、65608550，保证有报必查。”高冬媛介绍，去年武汉市共查处此类师德问题举报58件，市教育局成立师德师风专项督查组，加大对师德问题的监督检查，督促各区教育局和学校加强自查自纠，严格师德监管，限期查处问题，严格实行师德问题“一票否决制”、“领导责任追究制”。对从事有偿家教的教师，一经查实，依规从严处理。

高冬媛介绍，截至2011年秋季，武汉市共有幼儿园785所，在园幼儿18.69万人，其中中心城区有470所，在园幼儿11.46万人；全市公办幼儿园共计232所，在园幼儿7.87万人。

为缓解“入园贵”，武汉市教育局将督促公办幼儿园严格执行政府制定的收费项目和标准，不得自立项目或超标准收费。配合物价部门完善民办幼儿园收费备案制度，引导民办幼儿园合理定价，不得自立项目收费，民办幼儿园调整收费标准的间隔期不得低于一年。

今年武汉市拟安排市级幼儿园建设专项补助资金8000万元，设立学前教育公用经费专项补助资金。市级财政继续对公益性、普惠性民办幼儿园进行补助，对全市等级以上且年收费在5000元以下体现公益性的民办幼儿园进行补助，其中示范园和一级园统一按年生均450元补助，二级园和三级园统一按年生均350元补助。

避免国企高管与职工收入差距过大

就业和收入是幸福生活必不可少的内容。武汉市人社局副局长李乔在发布会上介绍，“十二五”时期武汉市将新增就业75万人，逐步缩小不合理的工资收入差距，避免国企高管收入与普通职工工资水平差距过大。

近年来，武汉市企业职工工资一直保持较快幅度增长，“十一五”末比“十五末”全市企业职工平均工资增长20394元，通过4次调整了最低工资标准，目前该市最低工资标准在全国19个副省级以上城市中与厦门、大连并列第11位。但是企业工资分配也存在一些问题。

李乔说，今后5年，武汉市企业工资收入分配将加大工资分配宏观管理力度，不断完善企业工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，逐步缩小不合理的工资收入差距。最低工资标准年均增长13%以上，逐步使最低工资标准达到当地社会平均工资的40%左右。

该部门还将加快推行企业工资集体协商制度，对拒绝对方签约要求或者故意拖延协商和签订集体合同等违法行为要依据有关法律、法规的规定依法予以处理。今年企业职工工资增长11%。

李乔还表示，武汉市人社局将与国有资产管理部门共同研究武汉市国企工资分配办法，规范和完善经营者收入制度。根据企业的发展实际，合理确定企业经营者的收入水平，将职工工资合理增长作为硬指标纳入经营者年薪的考核范围，避免企业经营者的收入与普通职工工资水平差距过大。

李乔介绍，近年来每年选择留在武汉就业的高校毕业生数量始终稳定在10万人左右，武汉地区高校毕业生总体非失业率始终保持在88%以上，选择留在武汉创业的高校毕业生人数在逐年增长，去年本科生平均月薪达3250元，专科生2363元。

“十二五”时期，武汉市要打造创新创业最活跃、就业较充分的城市之一。到2016年，每年实现10万名以上高校毕业生在武汉市就业，每年帮助不少于2000名大学生在汉自主创业，并带动1万名毕业生就业，创业成功率走在全国前列。

目前该市正在制定普通高校大学生创业领航计划（2012-2015），完善大学生创业政策、孵化机制和服务体系建设。

取缔主次干道违章饮食摊点

“食品安全突发事件的应急响应时间不超过2小时，正确处置率达到100%。”武汉市食药监局副局长罗彬在发布会上介绍，今年将逐步取消无证餐饮，坚决取缔主次干道上违章占道经营的饮食摊点。

小餐饮规范管理一直是社会高度关注的问题，也是今年武汉市承诺整改的“十个突出问题”之一。罗彬表示，将督促小餐饮加大硬件投入，提高食品安全标准。持有效《餐饮服务许可证》和从业人员《健康证》的小餐饮，必须配备必要的冷藏、清洗、消毒和保洁设施设备，操作间和就餐场所要严格分区，设立信息公示牌，接受市民群众监督，实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理及脸谱公示。

今年还将整治无证无照行为，逐步取消无证餐饮，并对餐饮摊贩制定出台管理办法，创造条件鼓励和引导食品摊贩进店经营、进入集中市场交易。全市各中心城区及新城区的区政府所在地，主次干道上违章占道经营的饮食摊点应坚决取缔。

武汉市将建立违法案件快速查办机制，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法违规行为。对在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，按照法定幅度上限实施处罚。对举报投诉的调查处理率达100%，并按照有关规定对举报人进行奖励。